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关于印发2017年农产品质量安全监管工作方案的通知

来源:
时间:2017-11-27 08:54

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 关于印发2017年农产品质量安全监管

工作方案的通知

长管环资发201732

  

池北区环保局、畜牧局,池西区环资局,池南区经发局:

2017年农产品质量安全监管工作方案》已经环资局同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

长白山管委会环资局       

                            2017年4月7        

 

 

 

2017年农产品质量安全监管工作方案

 

农产品质量安全是食品安全的源头,事关人民群众身体健康和生命安全,事关农业农村经济可持续发展和全面建成小康社会目标实现。做好全区农产品质量安全监管工作,巩固平稳向好发展态势,按照省农委相关要求,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实中央、省关于加强农产品质量安全监管工作的有关精神和要求,紧紧围绕农产品质量安全全程监管这一核心,以全面提升监管水平、不发生重大农产品质量安全事故为基本目标,以增强装备手段、落实监管责任为抓手,进一步健全制度机制、切实强化管控措施、着力推进农业标准化、全面加强监督检测、深入开展专项整治、严格监管执法、加快诚信建设,整体提升农产品质量安全监管能力和水平,用最严谨的标准、最严格的监管、最严肃的问责,从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”,促进农业产业健康、可持续发展。  

二、整治重点

  2017年重点开展蔬菜水果禁限用高毒农药、“瘦肉精”、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、农资打假等5个专项整治行动,每个行动的整治重点如下:

  (一)蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药专项整治行动

重点产品:蔬菜(以豇豆、细香葱、芹菜、韭菜、豆芽为重点)、水果等农产品,农业部明令禁止使用的农药,重点突出甲胺磷、克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等品种。重点区域:池北区、池西区、池南区。重点单位:蔬菜、水果生产企业和专业合作社,农药经营单位。重点打击的违法违规行为:在全区销售和使用明令禁止的甲胺磷、克百威、氧乐果、水胺硫磷等禁用农药、农药残留超标以及农药超范围超量使用和在安全上市期前上市等违法行为;生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、苦参碱等生物农药添加化学农药的行为、捆绑销售未经登记农药、肥料中添加农药的行为。

  (二)“瘦肉精”专项整治行动

重点产品:生猪、肉牛、肉羊。重点区域:池北区、池西区、池南区。重点单位:生猪、肉羊养殖场(户),活畜收购贩运企业(合作社、经纪人),饲料经营企业。重点打击的违法违规行为:饲料中添加“瘦肉精”的行为,养殖过程中饲喂“瘦肉精”的行为,向养殖户销售的兽药中添加“瘦肉精”的行为,收购贩运含“瘦肉精”活畜的行为,贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。

  (三)兽用抗菌药经营使用专项整治行动

重点产品:禽、蛋产品;兽用抗菌药特别是兽用处方药;禁用药物和假劣兽药。重点区域:池北区、池西区、池南区。重点对象:蛋禽、肉禽养殖场(户)、兽药经营企业(店)、使用药物饲料添加剂的饲料生产企业、具有兽用处方药开具资格的人员。重点任务:全面推进《兽用处方药和非处方药管理办法》实施,规范兽用处方药的生产、销售和使用。深入开展“兽药产品标签和说明书规范再行动”,大力整治兽药生产、市场流通和使用环节中兽药产品标签和说明书不规范现象。全面核查兽药GSP制度落实情况,加强兽药经营环节监管。开展安全用药宣传和法律法规培训,提高兽药生产、经营和使用责任主体的遵法、守法意识,督促落实兽药安全使用规定,开展兽药残留风险评估。重点打击的违法违规行为:在兽药使用上,严肃查处畜禽养殖中直接添加原料药,超剂量、超范围使用抗菌药,不凭兽医处方使用兽用处方药,不执行休药期制度以及未建立用药记录或记录不完整真实的行为;在兽药生产经营上,严厉打击生产销售禁用药物、假劣兽药以及不按国家标准生产的行为,特别是擅自改变组方、违规添加禁用药物、人用药品或其它药物的行为。严肃查处未凭兽医处方或有效购药证明销售兽用处方药,处方药购销台账和兽医处方未按规定存档备查的行为。严肃查处将兽用原料药拆零销售或销售给兽药生产企业以外的单位和个人的行为;在饲料生产上,严肃查处饲料生产过程中超剂量、超范围添加药物饲料添加剂,含有药物饲料添加剂的饲料产品标签不按规定标注休药期的行为。

  (四)生猪屠宰专项整治行动

重点产品:生猪产品。重点区域:池北区、池西区、池南区。重点对象:生猪屠宰企业,生猪私屠滥宰窝点,收购病死猪窝点。重点打击的违法违规行为:生猪私屠滥宰行为,注水或注入其他物质的行为,屠宰环节非法添加使用“瘦肉精”的行为,违法收购、屠宰、销售病死猪的行为。

(五)农资打假专项整治行动

  重点产品:种子、农药、肥料等。重点时节:春耕、夏季用药高峰期等重点时节。重点区域:池北区、池西区、池南区。重点对象:经营秩序混乱的农资批发市场和专业市场、有违法记录的生产经营单位和乡村流动商贩。重点打击的违法违规行为:种子制假售假、套牌侵权、未审先推的行为,农药中非法添加隐性成分和生产、经营禁用农药的行为,肥料有效成分含量与登记证严重不符的行为。

  三、主要措施

  (一)强化属地监管责任。各区农业、畜牧业管理部门要对辖区内进入市场以前所有环节的农产品质量安全负总责,坚决落实属地监管责任,抓好专项整治行动。主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,加强组织领导和工作协调,明确考核评价、督查督办等措施。要尽快制定工作方案,结合各自实际,统筹建立各部门的农产品质量安全监管工作衔接机制,细化部门职责,理清工作边界,明确农产品质量安全监管各环节工作分工,避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。

  (二)强化生产经营主体责任。要采取多种方式,督促生产经营主体全面落实企业主体责任,依法告知其法定义务和违法犯罪后果,使其做到知法、懂法、用法和守法。实行农产品质量安全承诺制度,积极推进诚信生产经营。督促兽药经营企业严格兽药经营质量管理规范(GSP)经营兽药。督促畜禽养殖企业规范使用抗菌药特别是兽用处方药,严格执行休药期制度。督促生猪收购贩运企业(合作社、经纪人)健全证明材料查验制度和收购贩运牲畜交易记录制度。督促屠宰企业切实履行质量安全主体责任,建立健全生猪进场屠宰登记、肉品检验、“瘦肉精”自检、病死猪无害化处理等制度,落实好各项质量安全控制措施,形成来源可溯、去向可查、责任可究的肉品安全责任链。

  (三)抓好风险隐患排查。各区农业、畜牧业管理部门要结合实际,立足“及早发现、切实预防”的原则,注重抓好重点企业、重点产品、重点时段的风险监测和隐患排查,全面系统地开展风险隐患排查。要加大农产品农药残留例行监测力度,集中排查和治理带有行业性的隐患及“潜规则”问题。

(四)加强日常巡查检查。建立完善日常巡查检查制度,对于风险隐患大和问题易发区域要加大巡查检查频次。对辖区内农产品生产经营主体全面建档,继续做好 “三定一考核”(定监管对象、定监管人员、定监管任务,年终绩效考核)的“一对一”网格化监管工作。加强对兽药经营、销售和使用各重点环节《兽用处方药和非处方药管理办法》的实施情况检查,有效落实分类管理制度。

  (五)加大监督抽查力度。要做好监督抽查计划,对于监测合格率较低的经济区和对于抽查出的不合格产品,要跟进开展督查和开展农产品质量安全执法,建立检打联动工作机制。加强养殖场(户)日常监督检查和“瘦肉精”抽检,对辖区内现存栏50头以上的生猪饲养场(户),结合省监测检查,每场(户)抽取尿样3个头份,每月抽检覆盖面达10%以上,全年实现全覆盖。对确证含有“瘦肉精”的活畜依法实施无害化处理,涉案线索及时移送公安机关。

  (六)加大执法办案力度。各区农业、畜牧业管理部门要高度重视农业执法工作,加大执法查案力度。对于巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为,要做到有案必查、查必彻底,查不清源头的坚决不放过。要用好用足有关法律法规和办理“瘦肉精”、危害食品安全刑事案件等司法解释,对涉嫌犯罪的案件及线索,要加强衔接协作,及时移送,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接,严惩农产品质量安全违法犯罪分子。

(七)强化行业管理。严格按照屠宰企业设立标准,制定清理整顿工作实施方案,全面推进生猪屠宰企业清理整顿。加大种植基地农业投入品的使用管理,提高低毒、生物农药使用率,力争地产蔬菜农药残留合格率达到99%以上。

  (八)强化收储运环节监管。各区要做好地产农产品收购、储藏、保鲜、运输环节监管职责的梳理工作,理清监管边界,消除监管盲区。要探索建立相应的管控技术标准和规范,建立从生产到进入批发市场、零售市场或加工企业前的收储运环节的交货验货、档案记录、自查自验和无害化处理等制度。要对农产品收储运主体和储运设施设备登记备案管理,落实收储运环节的主体责任。要强化对农产品收储运环节的监督检查,加大监测力度,同时加强与食药、工商、交通等部门的协调协作,采取综合措施打击违法行为,切实保障地产农产品质量安全。

  (九)构建社会监督奖惩机制。畅通投诉举报渠道,设立投诉举报电话,全面推行有奖举报制度,鼓励各方力量参与维护农产品质量安全,扩大社会监督。推进诚信体系建设,建立违法违规“黑名单”制度,对不法生产经营者,依法公开其违法信息,努力营造良好的信用环境。

  (十)加强服务指导。在加强产业发展技术指导的同时,强化生产经营者农产品质量安全法律法规宣传教育培训,提高质量安全责任意识,掌握风险防控方法。大力推广标准化生产,指导生产者科学合理使用农药投入品,督促建立健全种养殖档案和用药记录,严格落实用药间隔期、休药期制度。

  四、重大活动安排

1-3月份,组织实施2017年一季度畜产品质量安全监督抽检工作。

3-6月,春耕农资打假及种子“双打”专项整治行动。

  3月,组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。

  4月份,召开全区农产品质量安全监管工作会议,部署全年农产品质量安全监管工作,落实监管责任。

  4月、7月、10月 组织农药执法抽检。

6月份,组织开展农产品质量安全宣传周活动,提高全社会的质量安全意识。

  6-9月,夏季用药高峰农药安全专项整治。

  7—8月,组织开展兽药饲料市场夏季专项执法行动。

  9-11月,秋季农资打假及“种子双打”专项整治行动。

  9—11月,组织开展兽药饲料市场秋冬季专项执法行动

  12月份,开展2017年元旦、春节节前专项监督抽查,确保元旦期间食用农产品质量安全;组织开展农产品质量安全省级绩效评价工作,督促农产品质量安全监管工作任务落到实处。

12月份,开展元旦、春节节前节假日专项检查。

1-12月份,开展农药残留例行监测和监督抽查。

  2018年4月份,召开全区农产品质量安全监管工作会议,以2017年农产品质量安全整治工作为重点,总结全年农产品质量安全监管工作,部署2018年工作。

  五、工作要求

  (一)强化组织领导,落实工作责任。各区农业、畜牧业管理部门是今年专项整治行动的主要实施主体,要根据农业部、省、管委会专项整治行动方案,尽快制定详细的工作方案,强化组织领导,细化工作任务,明确任务分工和工作进度,做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有总结提高,确保各项工作落到实处。管委会环资局要加强对各区农业、畜牧业管理部门沟通指导和督查考核工作,跟踪各项专项整治的进展情况,适时派出督导组,对重点地区和重点案件现场指导、督查督办。

  (二)加强协调配合,形成监管合力。整治工作涉及多部门的,要统筹全局,加强组织协调,开展联合行动,采取综合性措施,确保整治工作取得实效。各区农业、畜牧业管理部门要加强系统内的协调配合,形成监管合力。各专项行动中涉及与公安部门合作的,在案件查处过程中,要强化地域间的联合执法,建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度,产地、销地衔接配合更加紧密,形成执法合力。

  (三)注重总结经验,健全长效机制。要将集中整治和日常监管工作有机结合起来,注重总结整治工作中的好经验、好做法,积极探索行之有效的监管长效机制,切实提高农产品质量安全监管效能。各区农业部门加强农产品质量安全培训,指导生产者科学使用农业投入品。同时,要充分利用新闻媒体,大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识,适时曝光典型案例,形成强大宣传声势,营造良好的社会舆论氛围。

(四)做好信息报送,责任落实到人。建立信息报送机制。各单位必须确定1名信息报送员,报环资局农牧科备案,每月28日前报送本月工作开展情况,6月份、12月份报送半年、年终总结。

 

附件:1.长白山保护开发区农产品质量安全监管工作

    领导小组名单

      2.长白山保护开发区农产品农残快检计划表

 

            

 

 

 

 

 

 

                

附件1

 

长白山保护开发区农产品质量安全监管工作领导小组名单

 

      长:张显明    长白山管委会环资局局长

    副组长:王秋义    长白山管委会环资局副局长

                  长白山管委会环资局科长

      员:韩玉红    长白山池北区环保局副局长

            林志伟    长白山池北区畜牧局局长

            王长久    长白山池西区经发局局长

            吕吉祥    长白山池南区经发局局长

            孙振国    长白山管委会环资局科员

            张文强    长白山管委会环资局科员

            胡君泰    长白山池北区环保局科长

            孙立波    长白山池北区畜牧局科长

            隋家安    长白山池西区经发局科长

            陈宾序    长白山池南区经发局科长        

领导小组下设办公室,在环资局农牧科,负责领导小组日常工作。


附件2

 

 

 

 

 

长白山保护开发区农产品农残快检计划表

序号

经济区

监测方式

抽样地点

检测数量(个)

频次

备注

1

池北区

例行监测

农贸市场、蔬菜水果超市

160

开展例行监测12次,每月1次,每次检测20个样品以上,2017年年末共检测样品数量不得低于240个。

 

生产基地

80

 

监督抽查

农贸市场、蔬菜水果超市

50

开展监督抽查4次,时间为节假日和旅游旺季,每次抽检20个样品,2017年年末共检测样品数量不得低于80个。

 

生产基地

30

 

2

池西区

例行监测

农贸市场、蔬菜水果超市

160

开展例行监测12次,每月1次,每次检测20个样品以上,2017年年末共检测样品数量不得低于240个。

 

生产基地

80

 

监督抽查

农贸市场、蔬菜水果超市

50

开展监督抽查4次,时间为节假日和旅游旺季,每次抽检20个样品,2017年年末共检测样品数量不得低于80个。

 

生产基地

30

 

3

池南区

例行监测

农贸市场、蔬菜水果超市

80

开展例行监测12次,每月1次,每次检测10个样品以上,2017年年末共检测样品数量不得低于40个。

 

生产基地

40

 

监督抽查

农贸市场、蔬菜水果超市

30

开展监督抽查4次,时间为节假日和旅游旺季,每次抽检10个样品,2017年年末共检测样品数量不得低于20个。

 

生产基地

10

 

合计

 

 

800

 

 


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