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关于印发《长白山管委会水利局2018年春季安全生产大检查(防春汛)工作方案的通知

来源:
时间:2018-03-29 03:17

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长管水发〔2018〕7号

 

关于印发《长白山管委会水利局2018年

春季安全生产大检查(防春汛)工作方案》的通知

各区、行业内各单位:

为进一步加强长白山地区水电、供电安全生产工作,严格落实安全生产责任和各项防范措施,根据水利部、省地方水电局、长白山安监局等关于安全生产工作的安排部署,进一步巩固深化2017年水利水电行业安全生产成果,切实抓好2018年安全生产起步工作,经长白山管委会水利局局长办公会研究决定,在行业内开展2018年春季安全生产大检查活动。现将《长白山管委会水电行业2018年春季安全生产大检查(防春汛)工作方案》印发给你们,请认真部署执行。

                                                                                   长白山管委会水利局

                                                                                   2018年3月15日

长白山管委会水电行业2018年春季安全生产大检(防春汛)工作方案

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国安全生产法》《吉林省地方水电系统安全管理制度》及《农村水电安全生产监督检查导则》工作要求,结合行业安全生产工作特点,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻省安委会和省水利厅及长白山安委会安排部署,以遏制生产事故为重点,统筹推进“五个深化”,开展“五个一”工程建设。坚持全面检查与严格管理相结合、企业自查与行业管理部门督查相结合,开展安全生产大检查,进一步强化生产经营单位安全生产管理职责和水电、供电生产经营单位的主体责任,全面加强安全风险管理,强化危险源辨识管控,排查治理各类隐患,严格落实各项安全防范措施,有效遏制生产安全事故发生。

二、工作目标

坚决完成2018年“春季”(防春汛)安全生产大检查,进一步强化红线意识和忧患意识,深化安全生产责任和管理措施以预防春汛生产安全事故为主线,全面排查治理各类事故隐患,并根据工程承载能力科学计算桃花水的入库量,在保证春汛期间工程安全的前提下合理蓄泄,确保行业“春季”(防春汛)安全生产工作平稳开局,圆满完成春检各项工作任务。

三、安全生产大检查专项整治行动暨“春检”(防春汛)工作领导小组

  长:朴永柱

副组长:杨柏桢、李承镇

  员:王鹏、陈世达、徐福臣、张红君

四、时间安排及工作步骤

1.安排部署阶段(320日至3月30日)。各单位要按照本方案要求,结合本单位实际情况,由企业一把手组织召开专项整治行动暨“春检”(防春汛)部署会议,成立工作领导机构,制定具体工作方案,明确各岗位责任人,并将活动开展期间的安全会议和隐患排查情况形成相关记录。

2.自检自查阶段(4月1日至4月16日)。各单位要按照规程规范等相关标准,认真制定自检方案,强化隐患整治能力,加大整改资金投入,坚决整改各类事故隐患,并对查出的隐患要不折不扣实行“五落实”(责任、措施、资金、期限、预案),坚决杜绝各类生产安全事故发生,确保安全隐患自查率和限期整改完成率达到100%。为做好旅游到来期间“黄金周”及防汛期间的安全生产做出贡献。各水电、供电企业要将“旅游黄金周”及防汛期间的应急值守机构名单、电话(实行领导带班制)于4月28日前报长白山水利局,电话:5710089,联系人:张红君、手机:13596597363。

3.防春汛阶段(4月至5月)为迎接新一轮的发电高峰期,各单位要保证工程安全的前提下合理蓄泄,并进一步加强抢险队伍、抢险物资和抢险车辆的配备,制定并完善各项应急救援预案,为安全度汛做好超前部署。

4.隐患排查阶段(423日至430日)。按照检查内容,长白山水利局将对行业内各单位进行一次拉网式排查。严格检查防汛任务及安全生产责任落实情况,点查看企业主体责任及安全生产人员配备和电力设施设备电器试验情况,查看防春汛责任落实及易燃易爆危险品的管控情况,确保行业的安全生产工作。

5.春检总结阶段(61日至631日)。为巩固此次活动期间隐患排查成果以及进一步提高防汛工作能力,长白山水利局将邀请相关专业技术人员进行一次联合抽查,确保水电行业安全度汛。

三、检查内容

(一)内业方面

1.安全生产管理机构的建立和安全管理人员的配备情况以及职责是否明确;安全生产责任制的落实情况,安全生产目标是否层层分解落实;各项应急预案及应急信息处置制度的完善情况;防春汛及防汛组织领导机构健全情况,分工是否明确,防汛责任制是否得到贯彻落实,水库大坝及引水建筑物险工险段是否加强巡查,是否安排专人看守,保证安全度汛。

2.实施“网格化”管理情况;“标准化”评级达标情况;“信息化”动态监管及信息上报情况;实现“社会化”监督管理情况。

3.安全生产的各项规章制度的建立和落实情况,是否存在有章不循和违章不纠现象;《农村水电配电线路、配电台区技术管理规程》(SL526-2011)、《农村水电送电线路技术管理规程》(SL527-2011)、《农村水电变电站技术管理规程》(SL528-2011)、《农村水电站技术管理规程》(SL529-2011)等相关标准执行情况。

4.是否定期召开安全工作例会,研究、布置、解决安全生产中存在的问题;是否按要求对设备进行评级,并制定升级计划。

5.是否制定应急演练计划和方案;是否制定消防安全管理制度以及灭火和应急疏散预案;春季消防安全教育和灭火技能培训演练等消防安全管理工作落实情况。

6.安全教育及培训考核情况(安全教育查培训资料),职工安全、技术常识掌握情况,企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及进网作业人员持证上岗情况。

7.“两票”的执行、填写及保管情况,各种记录簿是否齐全,是否根据有关安全生产工作开展情况进行认真填写。

8.安全生产事故上报、处理、责任追究落实情况。

9.隐患排查治理及台帐建立情况。

10.文明生产情况。

(二)外业方面

1.人身安全方面和低压设备的检查重点:

1)检查安全用具是否完善好用,是否按规定进行试验。

2)检查电气设备安全遮拦,各种平台、楼梯口等处是否缺围栏,安全警告牌和标志是否符合规定。

3)检查试验承压设备的安全阀、压力表和保护装置是否良好。

4)检查防尘、防爆、防火设施是否完善齐备好用。

5)检查进户线和接户线是否合格,对地距离及对有关建筑物的距离是否达到规程要求。

6)检查接地是否符合规程要求。

7)检查刀开关、熔丝盒(熔丝)、室内布线灯具及其它用电设备是否合格。

8)检查电动机和携带式及移动式用电设备的外壳接地是否符合规定,发现私拉乱接现象立即处理。

9)检查有关安全用电的通告、宣传单、宣传画和群众性公约是否张贴在醒目场所。

2.高压、机械设备等的检查重点及季节性事故预防工作重点:

1)水电站检查重点:

1)检查拦水坝、厂房等水工建筑物有无砌块松动、塌陷、填料流失、裂缝等情况,能否保证安全度汛。

2)发电机、变压器、开关等主要电气设备的运行情况,温升、油位是否正常。

3)检查油、气、水是否渗漏。

4)检查输水管道是否完好,进口栏污栅是否有损坏或阻水现象。

5)快速闸门、泄洪闸门的操作是否灵活好用。

6)检查通信设施是否完好畅通。

7)检查大电流回路连接点是否接触良好。

8)检查高压设备的各种安全距离,户外构架的防腐情况。

9)适时完成发、送、变、配电设备清扫、防污工作。

10)检查发电机层、水轮机层、变电站、电缆廊道、启闭机室等地的卫生和照明是否合乎要求。

11)是否按规定完成电气设备的检测、试验。

12)防汛责任制、防汛预案编制和安全保障措施落实情况。

13)设备、设施评级及巡视检查情况。

14)设备、设施运行管理情况。

15)生产作业场所安全生产情况。

16检查水库主体工程的管理区和保护区、发电厂房、变电所的交叉跨越导线或其它电力设施的警示牌及标示牌是否齐全。

2)电网部分检查重点:

1)检查通讯设施是否完好畅通。

2)适时完成送、变、配电设备清扫防污工作。

3)检查高压设备的各种安全距离,送配电线路交叉跨越距离是否符合规程要求,是否有导线断股、拉线松弛、杆根、横担腐朽等缺陷并及时处理。

4)按规程要求检查清理线路通道。

5)检查大电流回路的连接点是否接触良好。

6)检查变台的配电箱和计量箱是否完好无损,接地是否符合规程要求。

7)广泛开展防外力破坏的宣传工作,防止对输电线路造成混、断线等事故。

8)是否按规定完成电气设备的检测、试验。

9)产权单位应认真检查在电力电缆线路保护区内是否存在违法、违规作业的行为。如对违法违规事件制止无效时应立即向上级部门上报情况,否则发生人身伤亡或设备责任事故的,应由产权单位自行承担责任,与行业管理部门无关。

10电力线路设施产权单位应按照国家《电力设施保护条例》规定划定架空电力线路保护区和电力电缆线路保护区,确定架空电力线路下穿越物体的限制高度,并在指定位置设立电力设施保护标志和安全警示标志,标明保护区范围和保护规定。

11)检查在架空电力线路保护区内堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其它影响安全供电的物品,烧窑、烧荒,新建建筑物、兴建建筑物或种植树木等行为。

3)水电在建项目单位检查重点:

1)国家有关法律、法规、政策及标准贯彻执行情况。

2)《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL398-2007)、《水工建筑物地下开挖工程施工规范》(SL378-2007)、《水工建筑物地下工程开挖施工技术规范》(DL/T5099-2011)等相关标准执行情况。

3)是否存在“三违”现象。

4)临时用电及施工临时住房的消防是否符合要求。

5)企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。

6)度汛方案编制、报批及度汛措施落实情况。

7)安全生产管理机构设立及安全生产责任制落实情况。

8)安全生产管理制度建立及执行情况。

9)生产安全事故应急预案编制情况。

10)安全生产措施方案编制及审批、备案情况。

11)监理单位资质及监理人员管理情况。

12)安全技术措施和专项施工方案审查情况。

13)安全生产隐患及事故报告、监督整改情况。

14)监理例会、监理日志中安全生产记录情况。

15)从业人员安全教育情况。

16“三类人员”(施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员)安全生产考核情况。

17)特种作业人员持证上岗情况。

18)安全生产隐患排查治理及台帐建立情况。

19)安全技术措施和专项施工方案情况。

20)施工现场安全管理情况。

21)生产安全事故报告情况。

四、要求

1.此次检查活动采取以企业自查为主,长白山管委会水利局抽查为铺。各单位务必要高度认识此次活动的重要性,成立工作领导小组,制定方案,认真安排部署安全生产各项工作。

2.要按照有关规定认真组织自查,检查要有记录,对查出的问题和隐患,要制定整改方案认真整改,难以整改的隐患,要建档登记,并于发现隐患起7日内落实整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,并针对季节变化采取强有力的措施,深化安全整治措施,规范安全生产行为,消除事故隐患。同时,各单位要将具体整改方案报长白山水利局。

3.各单位要将本单位检查专项整治行动暨“春检”(防春汛)工作自查汇报材料方案于425日前报长白山水利局。

4.各单位要于5月15前将本单位防汛预案报备至长白山水利局

5.各单位要于61日至6月30日前,分别将专项整治活动总结和春检(防春汛)总结报告以书面上报长白山水利局。

附件:1.《农村电力安全生产监管主体履职情况检查表》

2.《已建农村变电站安全生产检查表》

3.《已建农村水电站安全生产检查表》

 

 

 

 

 

 

 

附件1

农村电安全生产监管主体履职情况检查表

位名称:                                               时间       

类  别

检查内容

查结果

备  注

上级安全生产

精神和要求

贯彻落实

是否按照上级安全生产会议、农村供电、变电安全生产等有关要求,及时安排部署农村供电、变电安全生产工作

 

 

 

是否根据上级专项检查要求制定专项检查方案,并组织实施

 

 

 

是否根据上级精神和本地实际,制定安全生产年度监督检查计划并执行

 

 

 

安全生产“双主体”责任落实

 

是否逐站落实农村供电、变电安全生产双主体责任

 

 

 

安全监管责任是否分解,安全监管责任人是否落实,人员变动后是否及时调整

 

 

 

安全监管工作是否有方案、有部署、有检查、有记录

 

 

 

安全生产双主体责任人是否每年进行了公示

 

 

 

安全生产双主体是否签订年度安全生产责任书

 

 

 

安全生产

标准化建设

是否制定农村供电、变电安全生产标准化达标评级工作方案

 

 

 

是否指导开展运行管理标准化和安全生产标准化建设,组织开展达标评级

 

 

 

日常监督检查和隐患排查治理

 

是否组织开展安全监督检查和隐患排查,是否汛前、汛中、汛后都开展现场监督检查

 

 

 

是否建立安全检查和隐患排查相关台账,台账是否做到记录详实、账目明晰

 

 

 

监督检查中发现的问题是否下达整改通知书,并督促及时整改

 

 

 

隐患排查是否实行了排查、整改、销号“闭环”管理

 

 

 

对不能立即整改的重大安全隐患是否采取了相应防范措施并挂牌督办

 

 

 

安全教育

是否定期组织开展安全生产法律法规和技术标准的宣贯培训

 

 

 

是否组织农村供电、变电站安全负责人和安全生产管理人员培训考核

 

 

 

安全生产信息

统计及报送

是否开展农村供电、变电安全生产信息统计

 

 

 

是否及时报送安全检查统计表、报告

 

 

 

应急管理和事故报告、处理

是否指导监管供、变电站编制事故应急预案,是否建立应急响应机制

 

 

 

发生农村供电、变电生产安全事故后,是否及时填写《电事故应急报告表》并上报

 

 

 

是否按照四不放过的原则对发生的生产安全事故进行查处并对有关责任人员进行责任追究

 

 

 

制度建立执行情况

安全生产管理制度建立健全情况

 

 

 

作业现场安全生产规范化管理情况

 

 

 

安全生产应急队伍建设情况

 

 

 

安全生产管理机构成立情况

 

 

 

从业人员持证上岗情况

 

 

 

安全生产培训教育情况

 

 

 

职业健康管理情况

 

 

 

监督检查中发现的问题和隐患

 

 

改进措施

及建议

 

 

 

检查组组长(签字):                              被检查单位负责人(签字):

 

 

 

 

附件2

已建农村电站安全生产检查表

电站名称:                                         检查时间:           

类  别

检查内容

检查结果

备  注

安全生产管理机构及人员

安全生产管理机构是否设立、健全

 

 

 

是否配备专职或兼职安全员

 

 

 

安全生产

责任制

安全生产主体责任是否落实,责任人是否现场公示

 

 

 

安全生产责任是否分解落实到人,是否层层签订安全生产责任书

 

 

 

安全生产

制度、规程

是否建立健全安全生产各项规章制度

 

 

 

安全生产规程、运行规程、检修规程是否编制、是否符合国家或行业技术标准

 

 

 

两票(工作票、操作票)是否严格执行,合格率、执行率是否均达到100%

 

 

 

三制(交接班制、设备巡回检查制、设备定期试验及轮换制)是否严格执行,记录详实

 

 

 

是否按照《农村水电站技术管理规程》要求并结合实际制作、悬挂相应图表

 

 

 

安全管理标准等强制性条文执行是否到位

 

 

 

安全生产

标准化建设

是否按照要求开展运行管理标准化和安全生产标准化建设

 

 

 

是否已达标评级

 

 

 

汛安全

防汛责任制是否落实

 

 

 

防汛预案是否编制、审批

 

 

 

防汛队伍、物资、备用电源等安全保障措施是否落实

 

 

 

应急管理

是否制定生产安全事故应急预案

 

 

 

是否组织开展应急知识培训及演练

 

 

 

应急抢险队伍、抢险物资等应急保障措施是否落实

 

 

 

设备、设施评级及巡视检查

设备、设施是否按标准进行评级

 

 

 

三类设备是否制定整改计划,并按计划执行

 

 

 

是否进行日常巡视检查,台账是否建立

 

 

 

日常巡视检查发现的问题是否得到及时处理

 

 

 

设备、设施

运行管理

大坝(闸坝、堰坝)、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物是否完好、运行正常,并按规定进行维护和观测

 

 

 

闸门、启闭机、压力钢管等金属结构是否完好、运行正常,并按规定进行维护和检测

 

 

 

水轮发电机组、调速器等设备是否完好、运行正常,并按规定进行维护、定期检修和试验

 

 

 

变压器、断路器、隔离开关、互感器、电缆等电气设备是否完好、运行正常,并按规定进行维护、定期检修和试验

 

 

 

机组控制保护屏、励磁系统、直流系统、压力容器等设备是否完好、运行正常

 

 

 

设备标志、标识是否正确、齐全

 

 

 

油水气系统各管道设置是否符合要求,着色及流向标志是否正确,是否有明显渗漏,各表计是否完好、工作正常

 

 

 

备品备件是否齐全

 

 

 

防雷设施和接地装置是否定期试验

 

 

 

厂用电系统运行是否安全可靠

 

 

 

电站通信是否畅通

 

 

 

生产作业

场所安全

厂区是否整洁、工作人员着装是否符合要求

 

 

 

作业场所是否设置安全护栏、警示牌并划定隔离区 

 

 

 

是否按规定配备消防器材、设施,消防标志是否完整,消防器材、设施是合格有效

 

 

 

安全工器具配置是否齐全,定期试验是否合格

 

 

 

防误操作措施是否设置、齐全

 

 

 

隐患排查

治理及台账

 

 

 

隐患排查

治理及台账

是否定期组织隐患排查,对隐患进行分析评价,确定隐患等级,并形成记录,隐患排查出的问题与日常巡查台账中的问题能否对应

 

 

 

是否建立事故隐患报告和举报奖励制度

 

 

 

隐患排查治理台账是否建立,是否形成“闭环”管理

 

 

 

不能立即整改的重大安全隐患是否按五落实(整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案)要求制定隐患治理方案,采取相应防范措施,并做到按时整改到位

 

 

 

安全教育培训

安全负责人和安全生产管理人员是否培训并考核合格

 

 

 

新员工是否进行岗前培训并考核合格

 

 

 

使用四新(新工艺、新技术、新材料、新装备)前,是否进行安全技术和操作技能培训

 

 

 

转岗、离岗三个月以上重新上岗人员,是否进行安全教育培训并考核合格

 

 

 

在岗作业人员是否每年进行不少于一次安全生产教育培训并考核

 

 

 

特种作业人员是否经过专门的安全作业培训,并持证上岗

 

 

 

事故报告及

调查处理

发生生产安全事故后,是否及时上报

 

 

 

是否按四不放过原则进行事故调查处理

 

 

 

监督检查中发现的问题和隐患

 

 

 

改进措施

及建议

 

 

检查组组长(签字):                             被检查电站业主(签字):       

 

 

 

 

 

 

附件3

已建农村水电站安全生产检查表

电站名称:                                           检查时间:           

类  别

检查内容

检查结果

备  注

安全生产管理机构及人员

安全生产管理机构是否设立、健全

 

 

 

是否配备专职或兼职安全员

 

 

 

安全生产

责任制

安全生产主体责任是否落实,责任人是否现场公示

 

 

 

安全生产责任是否分解落实到人,是否层层签订安全生产责任书

 

 

 

安全生产

制度、规程

是否建立健全安全生产各项规章制度

 

 

 

安全生产规程、运行规程、检修规程是否编制、是否符合国家或行业技术标准

 

 

 

两票(工作票、操作票)是否严格执行,合格率、执行率是否均达到100%

 

 

 

三制(交接班制、设备巡回检查制、设备定期试验及轮换制)是否严格执行,记录详实

 

 

 

是否按照《农村水电站技术管理规程》要求并结合实际制作、悬挂相应图表

 

 

 

安全管理标准等强制性条文执行是否到位

 

 

 

安全生产

标准化建设

是否按照要求开展运行管理标准化和安全生产标准化建设

 

 

 

是否已达标评级

 

 

 

汛安全

防汛责任制是否落实

 

 

 

防汛预案是否编制、审批

 

 

 

防汛队伍、物资、备用电源等安全保障措施是否落实

 

 

 

应急管理

是否制定生产安全事故应急预案

 

 

 

是否组织开展应急知识培训及演练

 

 

 

应急抢险队伍、抢险物资等应急保障措施是否落实

 

 

 

设备、设施评级及巡视检查

设备、设施是否按标准进行评级

 

 

 

三类设备是否制定整改计划,并按计划执行

 

 

 

是否进行日常巡视检查,台账是否建立

 

 

 

日常巡视检查发现的问题是否得到及时处理

 

 

 

设备、设施

运行管理

大坝(闸坝、堰坝)、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物是否完好、运行正常,并按规定进行维护和观测

 

 

 

闸门、启闭机、压力钢管等金属结构是否完好、运行正常,并按规定进行维护和检测

 

 

 

水轮发电机组、调速器等设备是否完好、运行正常,并按规定进行维护、定期检修和试验

 

 

 

变压器、断路器、隔离开关、互感器、电缆等电气设备是否完好、运行正常,并按规定进行维护、定期检修和试验

 

 

 

机组控制保护屏、励磁系统、直流系统、压力容器等设备是否完好、运行正常

 

 

 

设备标志、标识是否正确、齐全

 

 

 

油水气系统各管道设置是否符合要求,着色及流向标志是否正确,是否有明显渗漏,各表计是否完好、工作正常

 

 

 

备品备件是否齐全

 

 

 

防雷设施和接地装置是否定期试验

 

 

 

厂用电系统运行是否安全可靠

 

 

 

电站通信是否畅通

 

 

 

生产作业

场所安全

厂区是否整洁、工作人员着装是否符合要求

 

 

 

作业场所是否设置安全护栏、警示牌并划定隔离区 

 

 

 

是否按规定配备消防器材、设施,消防标志是否完整,消防器材、设施是合格有效

 

 

 

安全工器具配置是否齐全,定期试验是否合格

 

 

 

防误操作措施是否设置、齐全

 

 

 

隐患排查

治理及台账

 

 

 

隐患排查

治理及台账

是否定期组织隐患排查,对隐患进行分析评价,确定隐患等级,并形成记录,隐患排查出的问题与日常巡查台账中的问题能否对应

 

 

 

是否建立事故隐患报告和举报奖励制度

 

 

 

隐患排查治理台账是否建立,是否形成“闭环”管理

 

 

 

不能立即整改的重大安全隐患是否按五落实(整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案)要求制定隐患治理方案,采取相应防范措施,并做到按时整改到位

 

 

 

安全教育培训

安全负责人和安全生产管理人员是否培训并考核合格

 

 

 

新员工是否进行岗前培训并考核合格

 

 

 

使用四新(新工艺、新技术、新材料、新装备)前,是否进行安全技术和操作技能培训

 

 

 

转岗、离岗三个月以上重新上岗人员,是否进行安全教育培训并考核合格

 

 

 

在岗作业人员是否每年进行不少于一次安全生产教育培训并考核

 

 

 

特种作业人员是否经过专门的安全作业培训,并持证上岗

 

 

 

事故报告及

调查处理

发生生产安全事故后,是否及时上报

 

 

 

是否按四不放过原则进行事故调查处理

 

 

 

监督检查中发现的问题和隐患

 

 

 

改进措施

及建议

 

 

检查组组长(签字):                             被检查电站业主(签字):            

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